概要：劳动力与资本、土地、技术等共计为快速增长的要素。但是，相对于的劳动力市场需求而言，不足的农村劳动力供给早已沦为经济的负累。黑市一起的可观的“劳动力蓄水池”，导致“３个人的饭５个人不吃”的低效益局面已沦为中国经济发展的障碍，也是全面建设小康的“瓶颈”。在九届人大第四次会议通过的“十五”计划纲要中,政府首次把城镇化提升到我国经济发展的战略高度，将其称作城镇化战略。

但是，在我国现阶段经济运行的体制框架——市场经济体制，和主题——创建简化的体系内，城镇化在大多数农村不能是个远景目标，更加现实些的、更加具备操作性的战术应当是农村工业化发展构成产业化来为农村就地城镇化获取“相结合”。; ;关键词：战略;战术；农村剩余劳动力;工业化;城镇化 ; 一、可观的“劳动力蓄水池”——中国经济发展的负累 农村中的隐性失业被刘易斯在《二元经济论》中称作“劳动力蓄水池”，主要指农村的剩余劳动力，他认为：劳动力蓄水池是二元经济构成的结果和特征，随着二元经济结构的转型，即工业化和城市化的发展，劳动力蓄水池充分发挥供给起到并渐渐被消耗掉。

它的不存在状态关系到二元经济结构的不存在状态，如果城市的劳动力供给符合没法工业化的资本扩展所必须的劳动力市场需求，则将减缓对农村剩余劳动力的吸取和城市化水平的提升，逐步提高二元经济的结构。如在19世纪西欧主要国家在展开工业化时，工业人口要比城市人口的比例大。1856年法国只有10％的人口生活在两万人以上的城市中，而有20％的劳动力在制造业中工作；1870年德国这两个比率为12％和30％1]，工业化的发展招揽了大量的农村劳动力转入城市，加快了城市化的发展。

然而，从中国来看，尽管在1953年开始的工业化初期，城乡人口的比率分别为13．3％和86．7％2]，城市人口某种程度比率很低，但由于其后的一段时期内，城市仍然是实施严苛的转入掌控，中国的城市化过程仍然发展稳定，加之工业化发展在计划经济条件下实施的重化工业战略，制造业并没构成对农村剩余劳动力的强劲吸引力。同时，由于城市过慢的人口增长率，使城市劳动力的供给十分非常丰富，城市劳动力快速增长的速度也容许了农村剩余劳动力的移往。所以，建国后的工业化进程完全没对城镇化起着多大起到，根本无法像西欧发达国家那样在工业化进程中来顺理成章地解决问题二元经济结构的转型。中国仍然是刘易斯所叙述的典型发展中国家的二元经济结构社会，可观的劳动力蓄水池于是以沦为中国经济发展的负累。

从劳均产值来看，按“国际美元”（1979—1981年价），我国每个农业劳动力1994年生产的农产品产值仅有422美元，世界平均水平为1;080美元，日本为4;547美元，荷兰为44;339美元，美国为51;561美元；从劳均谷物产量来看，1998年我国每个农业劳动力年均谷物生产量1;194公斤，只相等于世界平均水平的70％，日本的1／3、法国的1／39、美国的1／84、加拿大的1／111；从劳均肉类生产量来看，1998年我国每个农业劳动力年均肉类生产量136公斤，是世界平均水平的88％，法国的1／32、加拿大的1／51、美国的1／84；从劳均生产农产品养活人口数来看，目前，我国每个农业劳动力年生产的农产品仅有能养活3至4个人，1998年以色列为90人，2000年美国为128人3]。我国是世界上仅次于的产米国，但就人均产量而言，在同比单位情况下，中国仅有为0．15％，泰国则穿过0．38％，我国农业的效率将近泰国的一半4]。; 毕业论文 http://www.lw54.com 那么，蓄水池里到究竟有多少水呢？对中国农业剩余劳动力数量的估计一般使用两种：一是基于刘易斯的“边际劳动生产率为零或为负数的劳动力为剩余劳动力”的概念基础上的被西方古典和新的古典经济学派确认的边际劳动生产率法;；另一是由中国学者郭熙健、宋林飞等人以经验仔细观察为依据从劳均耕地面积变动的长年上升趋势来定义剩余劳动力的基础上明确提出的被部分中国经济学家确认的劳动力合理负担耕地法。

就两种方法的好坏比较而言，第一种方法计算出来比较复杂而且不能计算出来增量，但是较为准确一些；第二种方法虽然计算出来的数字过于准确，但是计算出来非常简单而且需要计算出来存量。两种方法都不存在缺失：第一种方法使用零值边际生产率来界定否不存在农业剩余劳动力，这实质上是将农业与现代工业视作同质性产业，忽略了农业是一种普遍倚赖外部大自然条件（如生态环境，气候等）的风险性弱质产业。这种方法不会导致以灾害年份边际生产率上升为零或为负来判断农业中不存在剩余劳动力的多少，其结果就有一点猜测了。

第二种方法不存在的主要缺失是，劳均耕地面积上升只是剩余劳动力不存在的必要条件而非充分条件，因为它几乎回避了农业生产其它要素，如资本以及技术变革、大自然条件等内生变量，仅有是考虑到了地—特的关系，因而缺少分析的基础，确认剩余劳动力不存在及其数量多少有相当大的政治性。尤其对于土地资源等天然禀赋条件差异很大的国家，如美国与中国、日本等，就很难用统一的尺度测量剩余劳动力的不存在及其规模。

在实践中两种方法都有所使用。运用前一种方法中国劳动和社会保障部劳动所得出有的结论是中国在2000年的农业剩余劳动力为1.7亿人5]。使用后一种方法农业部课题组估计出有我国1998年的农业剩余劳动力为1.52亿人6]。杨韵新估计2000年我国农业剩余劳动力数量为1.42亿人7]。

;这样显然，激进地估算，农村剩余劳动力大约占到农业劳动力总数的2/5以上，“3个人的饭5个人不吃”。可见“蓄水池”里的水是不够剩的。

毕业论文 http://www.lw54.com 未来，随着农业集约化经营程度的提升，如果按照发达国家的技术与管理水平专门从事农业生产，我国农村剩余劳动力还将不会大幅减少。我国现在和美、德、日等主要资本主义国家在20世纪20年代的经济发展阶段差不多，都是正处于重化工业加快发展时期，人均国内生产总值都在1000美元左右，当时繁盛资本主义国家农村劳动力份额大约为25％左右。但是如果考虑到发达国家农村低收入量在社会总低收入量中的比重都高于10％，中国农村潜在的剩余劳动力将超过3～3．5亿人8];。

; 在党的十六大中明确提出全面建设小康社会的时间表是从现在起到建党100周年，约将近20年的时间。为此，经济学家们适当地明确提出了许多建议：如“要构建全面建设小康社会的任务，就必需在加快提升工业产值占到GDP份额的同时，加快城市化亲率的快速增长，将城市人口和农村人口比例从现在的36∶64，切换为2020年的55∶45”9]。

也就是说，从现在起，只有年均减少一个百分点的城市化亲率，即每年最少有1;200万以上的农村人口转化成为城市人口，才未来将会构建这一目标;；再行如“考虑到中国要在21世纪头20年，构建人均GDP翻两番的最出色目标，与上世纪70年代美国水平非常，农业低收入比重上升到美国70年代10％的水平，则将每年必需有1;800万农村劳动力移往过来”8]。无论是1;200万还是1;800万，总之，“水满则漏”早就是共识。但问题是，“水”流向何方？由于上个世纪50年代以来所构成的农产品的统购统销制度、人民公社制度、户籍制度等道道“闸门”，使农村剩余劳动力已超过相当大的规模，这股可观的剩余劳动力规模构成的“洪水”一旦无所镇抚地阻塞，洪水泛滥的后果是可想而知的。

“民工潮”带给城市的挤迫和治安的恐慌，农民入城得到预期必定要“违规”，中国渐进式的改革探寻和薄弱的经济不有可能忍受寄居农村剩余劳动力的无序地大量获释。所以，“排洪”必需要作好“导流”。

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